Cererea de Plată nr. 3, în valoare de 2,4 miliarde de euro, este în acest moment practic suspendată în integralitate.
Cererea de plată nr. 3 a fost trimisă într-un final Comisiei Europene pe 15 decembrie 2023, cu o întârziere de nouă luni și după mai multe promisiuni nerespectate că va fi depusă în cursul acelui an.
În octombrie anul trecut, după mai bine de 10 luni de la depunerea ei, Comisia Europeană a închis procesul de evaluare cu o decizie de suspendare a 1,1 miliarde de euro pentru neîndeplinirea mai multor jaloane, cele mai importante fiind legate de numirile la companiile de stat și reducerea pragului la microîntreprinderi. Potrivit regulilor Comisiei Europene, Guvernul a mai primit un răgaz de șase luni de la momentul deciziei oficiale care a venit în decembrie.
Dacă până în iunie vor fi refăcute numirile la companiile de stat conform cu obligațiile asumate în PNRR (numiri de profesioniști, nu mascarade de selecții), plata cererii este incertă pentru că între timp au apărut probleme suplimentare.
În noiembrie, în precedentul nostru Buletin de Sănătate PNRR, am avertizat asupra riscului ca nici diferența de 1,3 miliarde de euro să nu fie plătită, cel puțin până la finalul anului. Asta pentru că într-o întrecere de populism electoral, Coaliția PSD-PNL a adoptat o lege prin care se modifica jalonul pensii speciale care tocmai fusese evaluat pozitiv de către Comisia Europeană. Cum unul din principiile de bază ale implementării PNRR îl constituie ireversibilitatea reformelor, cei de la Comisie au decis câteva zile mai târziu să nu plătească nimic până la lămurirea problemei. După ce PSD și PNL au votat legea pensiilor în Parlament, în preajma alegerilor, Avocatului Poporului a sesizat Curtea Constituțională, blocând astfel intrarea în vigoare a acesteia. CCR a dat termen inițial de soluționare data 17 decembrie, adică după ce s-ar fi finalizat procesul electoral, pentru ca ulterior să amâne pentru 4 februarie 2025.
Între timp pare să nu mai conteze ce decizie va da CCR pe această lege, pentru că aceeași CCR, în 19 decembrie a dat peste cap toată filosofia de implementare a jalonului pensii speciale, declarând neconstituțională legea prin care se impozitează progresiv aceste pensii (după ce în prealabil se pronunțase favorabil asupra acestei măsuri), adică exact măsura care a convins Comisia Europeană de eliminarea inechităților din sistemul public de pensii. Prin urmare, cel mai probabil, Comisia Europeană va reevalua jalonul pensii speciale.
Este greu de anticipat ce se va întâmpla din punct de vedere procedural-tehnic pentru că vorbim despre o cerere evaluată favorabil în parte, pentru care s-a decis o suspendare a unei sume de bani, însă până să fie plătită diferența, pe partea care primise ok-ul a fost modificat un jalon important care necesită reevaluare. Poate fi separată problema de suspendarea deja decisă pe jaloanele problemă de care am vorbit mai sus, dar poate fi și o decizie politică de sancționare a comportamentului neserios al Coaliției PSD-PNL.
Cert este că deocamdată se prelungește suspendarea plății Cererii de plată nr. 3 în integralitate, pe termen nedefinit.
Un scenariu rezervat pe care l-am putea avansa ca fiind probabil ar însemna ca în iunie, la momentul la care CE va reevalua jaloanele suspendate deja, să fie deblocate 330 de milioane de euro aferente jalonului care se referă la scăderea pragului la microîntreprinderi. Din păcate, aceștia vor fi singurii bani luați din PNRR în 2025, pentru că este puțin probabil ca până în iunie să fie rezolvate și procedurile noi pentru numirile la companiile de stat.
Cererea de plată nr. 4, în valoare de 2,4 miliarde de euro, trebuia depusă în septembrie 2024
Din cele 46 de ținte și jaloane, 15 sunt în continuare neîndeplinite deși reamintim că termenul inițial pentru finalizarea acestora era iunie 2023, fiind prelungit la renegociere, cu un an.
Dintre cele neîndeplinite, în continuare nu avem niciun draft pentru legea salarizării unitare, și nici recalcularea pensiilor nu e finalizată.
Cererea de plată nr. 5, în valoare de 4,04 miliarde de euro, are termen de depunere martie 2025
Sunt 72 de ținte și jaloane din care 61 nerealizate. Cele mai multe aveau termene de finalizare 2023, altele martie și iunie acest an.
Cererea de plată nr. 6, în valoare de 3,09 miliarde de euro, are termen de depunere septembrie 2025
Pe această cerere sunt 79 de ținte și jaloane, doar 3 dintre ele fiind în curs de realizare.
Cererea de plată nr.4 care este întârziată deja (avea termen în septembrie anul trecut), ar trebui depusă cât mai repede. Cererile de plată nr. 5 și nr. 6 (conform calendar renegociat în 2023) au termen martie 2025, respectiv septembrie 2025. Împreună ar trebui să aducă 9.3 miliarde de euro.
Contextul negocierilor pentru aprobarea Planului fiscal pe 7 ani pentru reducerea deficitului bugetar va fi speculat de guvernul PSD-PNL pentru o nouă renegociere care va fi demarată în scurt timp.
Se intenționează decuplarea jalonului referitor la legea salarizării unitare a bugetarilor de Cererea de plată nr. 4 dat fiind faptul că Comisia Europeană a decis practic că aplicarea ei se va putea face abia când deficitul bugetar va fi sub 5%. Cum ministra PSD, Simona Bucura-Oprescu, nu avea după un an și jumătate de mandat nici măcar un draft al legii, această decizie a CE pică mănușă coaliției de guvernare: pentru că punerea în aplicare a legii noi nu poate fi realizată până la finalul implementării PNRR, adoptarea în Parlament poate fi amânată pentru ultima cerere de plată sau se poate discuta chiar despre eliminarea acestui jalon care va rămâne totuși o condiție legată de Planul fiscal de reducere a deficitului bugetar.
În cadrul acestei renegocieri va fi solicitată și renunțarea la peste 3 miliarde de euro aferente unor investiții care nu vor mai putea fi finalizate în termen. La MIPE sunt mai multe variante în lucru, însă totul se desfășoară netransparent și în mare secret.
Tot pachetul de renegociere va include cel mai probabil o nouă modificare a calendarului de depunere a cererilor de plată, ceea ce va însemna bani mai puțini și pe hârtie.